来华就医—北京篇｜一图看懂北京国际医疗 70 年：从外宾病房到制度开放高地

作为国家国际交往中心，北京国际医疗始于1950 年代初涉外医疗建制，从最早服务外交使节的专属诊疗单元起步，历经七十余年演进，已构建起政策完善、资源顶尖、监管严格、开放稳健的全国标杆体系。截至 2025 年，全市拥有52 家国际医疗部、18 家试点医院、156 家全流程外语服务机构、167 家支持外卡支付机构，“十三五” 期间累计服务外籍患者12.7 万人次，形成以公立三甲国际部为核心、优质社会办医为补充的国际化服务网络。

本文以官方数据与政策脉络为支撑，全景解析北京国际医疗从外事保障 — 体系成型 — 政策规范 — 制度开放的完整历程与核心格局。

发展脉络：四个时期，从外事保障到制度型开放

北京国际医疗走过清晰四阶段，每一步均与城市定位同频。

1. 奠基期：外事保障主导（1950s—1990s）

1950 年代起，协和、北京医院等开设外宾诊室 / 病房，服务驻华使节与国际人士

协和医院

‌1951年‌，中央人民政府卫生部接管私立北平协和医院，更名为‌北京协和医院‌，此后逐步承担外宾医疗任务‌‌。；

‌1951年‌起，协和医院正式成立‌外宾医疗科‌，负责接待国宾、驻华使领馆人员及其他在华外籍人士的医疗与保健工作‌‌。

护理人员如凌秀珍于1948年进入协和医院后，曾轮转至‌外宾病房‌工作，表明至少在1950年代初，外宾病房已投入运行‌‌。

1957年有医生回忆在协和‌外宾病房、外宾门诊‌工作，进一步佐证该时期外宾医疗服务已制度化‌‌。

北京医院

北京医院始建于1905年，1950年毛泽东主席题写院名，1953年由中央卫生部接管，承担‌中央干部保健任务‌，同时也服务外宾‌‌。

1950年代，医院设有‌“特别门诊”‌，专门用于接诊苏联专家、中央领导及外宾，由郎纯惠任护士长‌‌。

1999年，北京医院正式成立‌特需医疗部‌，其前身即为‌外宾病房‌，说明外宾服务始于更早时期，可追溯至1950年代‌‌。

1968 年 6 月，北京派出首批援几内亚医疗队，开启援外医疗历史
1980—1990 年代，多家三甲医院陆续设立国际医疗部
1997 年，北京和睦家医院开业，内地首家外资综合医院落地

图：来自和睦家医疗官网

2. 成长期：公立 + 外资双轨（2000—2019）

2003 年，北京大学国际医院立项，定位大型国际综合医院
2014 年 12 月，北大国际医院正式开业，核定床位 1800 张，为当时国内最大社会办非营利性国际医院

图：来自公众号@厚德尚道北大医者

2019 年 5 月，北京启动首批 7 家国际医疗试点医院

本市正积极研究方案，以提升医疗机构国际化医疗服务水平。

市卫生健康委表示，目前已经初步确定北京协和医院、中日友好医院、北京友谊医院、北京天坛医院、广安门中医医院、北京和睦家医院、北京大学国际医院7家医院为国际医疗试点医院，确定朝阳区、海淀区、大兴区、怀柔区、昌平区、顺义区为国际医疗服务试点区，积极提升医疗机构的国际化服务能力，完善配套支持政策。

“十三五” 期间，全市累计服务外籍患者12.7 万人次，体系初步成型

图：来自公众号@北京外事港澳

3. 规范期：顶层政策落地（2020—2023）

2020 年 9 月，15 部门联合印发《北京市国际医疗服务发展改革创新工作方案》

图：来自北京市卫生健康委员会官网

2021 年，国际医疗纳入 “十四五” 国际交往中心功能建设核心任务
组建北京国际医疗联合体，中日友好医院为牵头单位
2023 年，试点医院扩围至12 家，服务能力全面提升

4. 开放期：制度突破新阶段（2024— 至今）

2024 年 11 月，国家批复北京外商独资医院试点（中医类除外）

2025 年 1 月，北京发布细则：除东西城外全域开放，限定三级综合 / 专科

天竺综保区建成罕见病药品保障先行区，创新临床急需药械进口模式
2025 年 6 月，全市52 家机构设国际医疗部，18 家试点医院，156 家机构提供多语种服务

国际医疗服务资源持续扩容，北京高博医院、北京大学口腔医院国际门诊部等一批国际化医院相继开业。同时，支持公立医院挖掘潜力，全市52家医疗机构设立国际医疗部，156家可提供全流程外语服务，167家支持外卡支付，18家成为国际医疗服务试点机构。此外，积极推动外籍人士就医便利化，114预约挂号平台英文版在“京通”小程序试点上线，8家国际医疗试点医院率先接入，外国人永居证、护照等证件在就医渠道应用更加便捷，外籍人士在京就医指南也通过政府英文版网站对外发布，全方位提升北京国际医疗服务的吸引力与竞争力。

核心数据全景：北京国际医疗到底有多大规模

1. 服务规模与患者结构

2024 年：北京协和医院国际医疗部接诊外籍患者约1.2 万人次，占全院门诊量1.5%，资源占比严格受控
2025 年：顺义区单区服务外籍患者超1.9 万人次，国际医疗服务下沉提速
免签政策扩容后，2026 年初国际医疗咨询量同比 +35%，肿瘤、神经外科、生殖医学需求增长显著

2. 空间与床位配置

公立医院国际医疗床位占比≤10%、专家占比≤10%，严格与基本医疗物理隔离
北大国际医院国际医疗中心：专属区域15000㎡，34 间诊室、172 张病床、34 张重症床位
北京儿童医院国际部：18 间独立单间病房，独立卫浴、冰箱、陪护沙发全覆盖

3. 商保直付与支付体系

头部国际医疗中心合作商保机构超 50 家，覆盖全球主流高端医疗险
北大国际医院等支持40 余家商保直接结算，住院免押金、出院即结清
2025 年 7 月，全国首个 “医保 + 商保” 清分结算中心在京落地，协和等医院实现秒级直赔

4. 人才与服务能力

全市国际医疗服务专职人员超2000 人，副高及以上医师占比超60%
试点医院实现24 小时中英热线、多语种标识、英文病历 / 出院小结全覆盖
可开展远程会诊、国际转诊、医疗签证证明、跨境转运全链条服务

政策体系：15 部门协同，严格规范先行

北京未出台单独地方标准，但以多部门联合政策的管理框架。

核心政策要点

区域与机构管控

试点覆盖朝阳、海淀、大兴、顺义等重点区域；国际医疗与基本医疗物理隔离，严控床位与专家占比，不挤占公共资源。

服务与定价

试点医院实行自主定价；提供多语种服务、英文病历、国际商保直付、远程会诊、跨境转诊。

药械创新

支持临床急需药品器械进口；乙类大型设备配置实行告知承诺制；天竺保税区探索 “保税备货” 快速通关。

人才与执业

放宽外籍医师执业审批；支持聘用外籍医助、导医；建立外语医疗人才库。

保险与支付

推动商保与医院直连；开展国际保险实时结算；优化外卡、跨境支付。

资源格局：公立主导、顶尖集聚、分层布局

北京国际医疗呈现 “顶级公立引领 + 优质社会办补充” 的强集中格局。

1. 公立试点医院（核心力量）

北京协和医院、中日友好医院（医联体牵头）、北京友谊医院、北京天坛医院、广安门中医医院、宣武医院、北京肿瘤医院、北京大学国际医院等

特点：疑难重症、神经、肿瘤、心血管、中医涉外诊疗全国领先。

2. 外资 / 社会办机构

北京和睦家医院、善方医院、高博医院、阜诚医院、北大口腔国际部等

特点：服务流程国际化、商保覆盖充分、体验更贴近海外习惯。

3. 空间布局

东部：朝阳 — 使馆区，国际门诊与体检密集

北部：海淀 — 生命科学园区，研究型国际医疗集中

南部：大兴 — 机场及自贸区，药械通关与急救转运优势明显

制度创新：北京独有三大亮点

1. 多部门协同最彻底

15 部门联合发文，覆盖卫健、发改、科技、金融、医保、海关、人才等，政策闭环全国最完整。

2. 政务保障与市场服务平衡最好

既服务使节、国际组织，又面向外企高管、留学生、跨境患者，兼顾政治功能与市场效率。

3. 外资开放 “高门槛 + 强监管”

允许外商独资，但限定三级、非中医、高风险诊疗受限

中方人员占比不低于 50%

数据与服务器必须境内存储

严控区域与规模，守住安全底线

北京国际医疗，是国家医疗开放的窗口，也是顶级医疗资源的集中承载。它不以规模取胜，而以规范、质量、安全、顶尖技术树立标杆；不走快速扩张路线，而走稳慎开放、严控风险、长期高质量发展道路。

未来，随着外商独资医院落地、药械创新持续推进、免签红利释放，北京将进一步巩固中国北方国际医疗核心枢纽地位，成为全球患者来华寻求高端疑难诊疗的首选城市之一。

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信息来源：

北京市卫健委 http://wjw.beijing.gov.cn/wjwh/ztzl/bjsywyldwszn/ywspzb/202203/t20220321_2635124.html
北京市政府官网 https://www.beijing.gov.cn/fuwu/bjfwqy/qys/202412/t20241227_3975187.html
北京市政府官网 http://www.beijing.gov.cn/fuwu/bmfw/jhsyfwzdzx/jkbj/dt/201905/t20190505_1838964.html
北京市卫健委 https://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/zxgk/202103/t20210311_2305128.html
中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6990279.htm
北京市卫健委 https://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/zcwj2024/202501/t20250115_3989559.html
北京 “两区” 平台 https://open.beijing.gov.cn/html/kfdt/sddt/2025/6/1750387778060.html
北京协和医院国际医疗部：https://ims.pumch.cn/detail/21991.html
中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6990279.htm
北京市卫健委 https://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/zxgk/202103/t20210311_2305128.html