解读

政策驱动下的规范化与规模化发展

纳入政府公益采购体系：崇明区招标项目中明确将“困难老人助浴陪诊服务”列为标项一，覆盖200名低保/低保边缘家庭的失能失智老人及高龄独居老人，凸显政府将陪诊纳入基本养老服务兜底保障的定位。
全市试点推动标准建设：上海2025年《老年人助医陪诊服务试点方案》要求9个试点区各培养至少100名专业陪诊师，并制定服务规范、收费机制、风险防范等标准，推动服务从“分散自发”转向“规范系统”。
时间节点明确：试点于2025年2月启动，计划年底全市推广，显示政策落地节奏紧凑。

上海陪诊服务的发展核心表现为：政策主导规范化扩张、精准聚焦弱势群体、专业人才规模化培养、多元主体协同共建。崇明区的招标项目是这一趋势的基层实践样本，未来随着2025年底全市推广，陪诊服务将深度融入上海“家门口”养老服务体系，成为从“有人陪”到“有尊严”的养老服务升级关键一环。

—以下是招标公告部分内容—

2025年上海市崇明区社区公益招投标项目招标项目的潜在投标人应在上海市政府采购网获取招标文件，并于2025年08月06日 10:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：310151000250626119813-51254558

项目名称：2025年上海市崇明区社区公益招投标项目

预算编号： 5125-W00001906, 5125-W00001907, 5125-W00001908, 5125-W00001909, 5125-W00001910, 5125-W00001911, 5125-W00001912, 5125-W00001913, 5125-W00001914, 5125-W00001915, 5125-W00001916, 5125-W00001917, 5125-W00001918

预算金额（元）： 3999960元（国库资金：0元；自筹资金：3999960元）

最高限价（元）：包1-574228.00元,包2-491969.00元,包3-396933.00元,包4-396900.00元,包5-396611.00元,包6-302048.00元,包7-299006.00元,包8-293797.00元,包9-293638.00元,包10-265195.00元,包11-197868.00元,包12-69662.00元,包13-22105.00元

采购需求：

标项一

包名称：崇明区“温馨伴诊浴见温暖”困难老人助浴陪诊服务项目

数量：1

预算金额（元）：574228.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为辖区内低保或低保边缘家庭的失能失智老人开展助浴服务，为辖区内高龄独居老人开展陪诊服务，从符合条件的老年人中筛选出约200名有需求的服务对象。

标项二

包名称：崇明区“启新职途逐光就业”困难群体就业帮扶项目

数量：1

预算金额（元）：491969.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为崇明区低收入人员500名提供服务。人群包括人口动态监测范围内的困难家庭成员中有就业能力的失、无业人员及协保人员。

标项三

包名称：崇明区堡镇、新河镇、建设镇、东平镇综合为老服务项目

数量：1

预算金额（元）：396933.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为堡镇、新河镇、建设镇、东平镇4个乡镇300名60周岁以上的老年人提供服务。

标项四

包名称：崇明区绿华镇、新村乡、新海镇、庙镇综合为老服务项目

数量：1

预算金额（元）：396900.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为绿华镇、新村乡、新海镇、庙镇镇4个乡镇300名60周岁以上老年人提供服务。

标项五

包名称：崇明区城桥镇、港西镇、三星镇、竖新镇综合为老服务项目

数量：1

预算金额（元）：396611.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为城桥镇、港西镇、三星镇、竖新镇4个乡镇300名60周岁以上老年人提供服务。

标项六

包名称：崇明区养老护理员心理关爱和能力拓展服务项目

数量：1

预算金额（元）：302048.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为崇明辖区内符合条件且愿意参与的800名养老护理员开展活动。

标项七

包名称：崇明区“爱的滋润”关爱老年癌症困难患者康复项目

数量：1

预算金额（元）：299006.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为60岁以上有需求的800名癌症患者提供服务.通过调研筛选出有意向参与活动的且身体条件符合参加活动的服务对象。

标项八

包名称：崇明区中兴镇、港沿镇、陈家镇综合为老服务项目

数量：1

预算金额（元）：293797.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为中兴镇、港沿镇、陈家镇3个乡镇300名60周岁以上老年人提供服务。

标项九

包名称：崇明区长兴镇、横沙乡、向化镇综合为老服务项目

数量：1

预算金额（元）：293638.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为长兴镇、横沙乡、向化镇3个乡镇300名60周岁以上老年人提供服务。

标项十

包名称：崇明区“暖心工匠爱在便民”困难老人公益修理服务项目

数量：1

预算金额（元）：265195.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为崇明区辖区内800名特殊困难老年人提供服务。

标项十一

包名称：崇明区“星语启程”未成年人关爱项目

数量：1

预算金额（元）：197868.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：根据个人、家庭意愿，排除长期不在本区居住或其他不适合参加本项目因素，选取30名孤独症儿童为本次服务对象。

标项十二

包名称：崇明区向化镇“心手相连-向阳同行”残疾人服务项目

数量：1

预算金额（元）：69662.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：在从社区走访中确定“一户多残”以及“老养残”等有特殊的帮扶需求对象，服务对象共计160人。

标项十三

包名称：崇明区婚姻家庭辅导服务项目

数量：1

预算金额（元）：22105.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为崇明辖区内有婚姻家庭咨询需要的个人、夫妻、家庭提供服务，服务对象共计200人。

合同履约期限：合同签订之日至2026年6月30日

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：推行节能产品政府采购、环境标志产品政府采购。促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展。规范进口产品采购政策。

3.本项目的特定资格要求： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定
2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
（1）投标单位必须满足以下任一条件：在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量；
（2）本项目不允许联合体投标；
（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动，提供股东组成基本情况表。
（4）参加投标的供应商应具有健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供《财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函》；

三、获取招标文件

时间：2025年07月16日至2025年07月24日，每天上午00:00:00-12:00:00，下午12:00:00-23:59:59（北京时间，法定节假日除外）

地点：上海市政府采购网

方式：网上获取

售价（元）： 0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2025年08月06日 10:00（北京时间）

投标地点：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）电子招投标系统网上投标。

开标时间： 2025年08月06日 10:00

开标地点：（1）线上：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）（2）线下：上海市崇明区城桥镇翠竹路1501号四楼开标室（具体安排，详见当日四楼大屏幕提示）。届时请投标人代表持投标时所使用的数字证书（CA证书）参加开标。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

信息来源：上海政府采购网https://www.zfcg.sh.gov.cn/site/detail?categoryCode=ZcyAnnouncement&parentId=137027&articleId=dQXZ9tFx2DA6CyvDYx8IDA==&utm=site.site-PC-39936.1045-pc-wsg-mainSearchPage-front.1.fe1f534061eb11f09b59ad2eb2e4741a

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