封面来源：陕西省人民政府官网
作者：天白
2026年10月，国家《社会化陪同就医服务基本要求》（GB/T47801-2026）正式落地实施，成为国内陪诊行业首个统一国家标准。目前全国多地已紧跟政策推进本地化落地，本文汇总北京朝阳、陕西、厦门三地官方公开文件、提案答复及专项方案内容，规整行业最新监管、落地、发展动态，无延伸解读，供行业从业者参考。
北京朝阳
落实国家统一国标，明确行业服务边界与监管准则
【行业背景】
社会化陪诊作为便民新兴业态，有效解决了人口老龄化、异地就医、特殊群体就医不便等痛点，大幅优化就医流程、提升就诊效率。但行业高速扩张中乱象频发，长期无统一规范，存在服务边界模糊、人员资质混杂、收费不透明、患者隐私泄露等问题，部分从业者违规提供医疗建议、倒卖号源，扰乱医疗秩序，存在极大安全与维权隐患。
【国标核心规范】
明确陪诊服务为辅助性就医活动，非医疗行为，划定行业清晰的可为、不可为红线，建立全流程服务管理机制。
【具体落地要求】
1. 人员资质：陪诊人员必须完成岗前培训考核，持有有效健康证明，熟练掌握医疗场景常识、基础安全知识，具备就医统筹、沟通协调、患者情感支持等专业能力。
2. 服务清单：可为项目包含诊疗向导、代排队、代取药品及报告、全程陪护、陪伴交流等辅助服务；严禁判读检查结果、提供医疗诊疗建议、代为选择或同意治疗方案等越界医疗行为。
3. 流程监管：规范信息公示、用户需求评估、服务合同订立、全程服务执行、收尾复盘全流程；强制建立服务评价与投诉管理机制。
4. 多方责任：陪诊机构完善人事、隐私、收费、安全管理制度；服务平台严格审核从业者资质，杜绝加价收费、违规接单；监管部门常态化巡查整治行业乱象。
陕西省：政协提案及部门答复实践情况
【提案反映行业痛点】
陕西老龄化程度高于全国平均水平，60岁及以上人口占比19.2%，老年人口超800万，独居、患病老人就医陪护缺口极大，陪诊市场需求旺盛。全省作为西北医疗中心，承接大量本地及周边就医需求，行业发展潜力巨大，但乱象突出：一是行业无统一准入门槛与资质认定，从业者多为兼职人员，未接受系统专业培训，存在就医安全隐患，服务质量参差不齐；二是服务权责界定模糊，无标准化合同规范，易引发隐私泄露、医疗文书代签等纠纷，维权无明确依据；三是行业跨领域监管缺位，存在多头监管、监管真空问题，乱收费、坐地起价、无照经营等现象普遍；四是陪诊师未纳入国家职业分类，无专业培育体系，全省专业人才缺口超10万人，人才供给严重不足。
【现有实践成果】
1. 职业现状：目前《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》未收录陪诊师职业，国家层面无统一职业认定、准入标准及考核规范。
2. 医院试点：西安市人民医院、西北妇女儿童医院、交大一附院等多家省内重点医院，通过第三方托管、院内自营两种模式开展陪诊服务试点，探索阶梯收费、备案管理等运营模式。
3. 公益配套：全省大力推进老年友善医疗机构建设，2025年底建成占比达93.49%；全面推行医务社工、志愿者院内导诊服务，落地80家“无陪护”病房试点，完善适老化就医服务。
4. 政策依托：依托国家八部门银发经济扶持政策，积极对接国家陪诊国标，为省内行业规范化发展奠定政策基础。
【后续工作计划】
1. 完善标准体系：对标国家国标，结合陕西本地实情，探索制定省级陪诊服务地方管理规范，明确行业准入门槛、从业人员职责、服务流程、收费标准。
2. 健全监管机制：成立省医养结合质量控制中心，开展常态化行业巡查督导；将陪诊服务纳入医疗机构信用监管体系，整治违规行医、隐私泄露、倒卖号源等乱象。
3. 强化人才培育：依托全省养老护理员“千人培训计划”，联动院校、医院增设陪诊专项培训课程，构建系统化培育模式；督促服务机构建立从业人员信息台账，实现人员规范化管理。
4. 保障双方权益：推行标准化示范服务合同，明确权责、定价、隐私保护条款；依托12345热线搭建投诉平台，建立行业违规黑名单制度；常态化开展机构、从业者普法教育及公众科普宣传。
厦门市：出台专项方案，
推进老年“两陪一康”服务体系建设
【政策背景】
为积极应对人口老龄化，解决老年人就医陪护、康复难题，完善本地养老服务体系，厦门市民政局、卫健委、人社局、市监局四部门联合出台专项方案，将陪诊、陪护、康复服务（两陪一康）正式纳入养老服务体系，针对性补齐老年就医服务短板。
【核心服务定位与对象】
服务主要面向60周岁及以上老年群体，优先兜底保障特困、低保、低保边缘等困难老年人，同时对外开放社会人群服务，统筹盘活行业资源。全程对标国家《社会化陪同就医服务基本要求》标准化开展服务。
【具体服务内容】
1. 门诊陪诊：涵盖出行协助、预检分诊引导、全程陪同诊疗、就医手续代办、医患沟通协调、心理情感慰藉、用药安全提醒等全流程服务。
2. 住院陪护：协助办理入院、检查手续，对接医院免陪照护体系，提供生活照料、医患需求对接，辅助开展基础康复活动，提供人文陪护服务。
3. 出院康复：协助办理出院结算、医保报销、带药手续，精准衔接居家照护、机构养老、医学康复、心理疏导等后续服务，实现就医康复闭环。
【发展目标与落地举措】
1. 阶段目标：2027年底前建成完善的服务规范、运行及保障机制；2030年实现老年“两陪一康”服务全覆盖、队伍专业化、流程标准化。
2. 队伍建设：鼓励养老护理员、护士、社工等专业人员从业，常态化开展就医流程、应急处置、情绪安抚、隐私保护专项培训；联动医疗机构为从业者提供院内流程培训支持。
3. 行业培育：支持养老机构、医疗康复机构拓展陪诊陪护业务，搭建信息化服务平台，科技赋能标准化服务。
4. 兜底保障：各区依托财政资金、公益慈善资源，为困难老年人提供专项服务补贴，筑牢民生保障底线。
5. 部门协同：四部门分工联动，民政统筹统筹养老服务落地，卫健规范就医秩序与服务标准，人社保障从业者劳动权益，市监规范经营注册与收费公示。
备注：本文仅汇总各地官方公开政策内容，无主观延伸解读、无行业预判，仅供陪诊行业从业者合规参考。
随着2026年国家《社会化陪同就医服务基本要求》正式实施，陪诊行业彻底告别无标准、无边界、无监管的野蛮生长阶段，进入全国统一标准化、地方差异化落地的合规发展新时期。
整体来看，三地政策呈现清晰的行业治理逻辑：
北京朝阳严格落地国家标准，统一服务正负清单，压实机构与平台合规底线；
陕西立足本地老龄化高、需求大、人才缺口突出的现状，从多部门协同监管、地方标准建设、人才培育、风险维权四大维度系统性补全行业短板；
厦门则聚焦老年群体，将陪诊、陪护、康复一体化纳入养老服务体系，打造普惠性、兜底性的民生服务模式。
目前行业仍处于职业未正式认定、地方规则加速补齐的过渡期，各地正统一围绕「明确服务边界、规范人员资质、透明收费流程、强化隐私保护、健全监管机制」五大核心方向推进规范化建设，标志着陪诊行业正式走向专业化、制度化、常态化发展。
// 本文来源：陪诊有道
信息来源：北京市朝阳区卫健委、陕西省人民政府建议提案答复、厦门市民政局公开文件
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