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<p>索 引 号：XM00110-02-02-2026-022</p>
<p>备注/文号：厦民〔2026〕110号</p>
<p>发布机构：厦门市民政局</p>
<p>公文生成日期：2026-09-11</p>
<p>厦门市民政局等4部门关于印发全面推进老年陪诊陪护和康复服务方案的通知</p>
<p>时间：2026-09-20 10:55</p>
<p>微信 微博 QQ空间</p>
<p>各区民政局、卫生健康局、人力资源社会保障局、市场监督管理局：</p>
<p>为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对人口老龄化，解决老年人就医陪诊陪护和康复等方面的急难愁盼，进一步完善厦门养老服务体系，减轻老年人及家属负担，市民政局等4部门联合制定《全面推进老年陪诊陪护和康复服务方案》，现印发给你们，请认真组织实施。</p>
<p>厦门市民政局 厦门市卫生健康委员会</p>
<p>厦门市人力资源和社会保障局 厦门市市场监督管理局</p>
<p>2026年9月11日</p>
<p>（此件主动公开）</p>
<p>全面推进老年陪诊陪护和康复服务方案</p>
<p>为实施积极应对人口老龄化国家战略，解决老年人就医陪诊、陪护和康复等方面的急难愁盼，进一步完善我市养老服务体系，更好满足老年人全面、全程、优质的养老服务需求，减轻老年人及家属负担，根据民政部等24部门《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》和《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市事业与产业协同发展的若干措施的通知》等规定，衔接我市住院免陪照护服务体系，现就鼓励和引导全市各类市场主体、养老服务力量参与老年人陪诊、陪护和康复服务工作（以下简称“两陪一康”服务工作），制定如下方案。</p>
<p>一、工作目标</p>
<p>到2027年底前，建立我市老年“两陪一康”服务工作相关服务规范、运行和保障机制，鼓励支持机构发展老年陪诊、陪护和康复服务。到2030年底，老年人就医陪诊、陪护和康复服务体系进一步完善，实现全市老年“两陪一康”服务充分供给，服务队伍专业化，服务流程规范化。</p>
<p>二、界定服务内涵</p>
<p>老年“两陪一康”服务主要面向有陪诊、陪护和康复需求的60周岁及以上的老年人。鼓励“两陪一康”服务机构（以下简称“机构”）优先保障本市户籍特困、低保、低保边缘等老年人的服务需求，支持拓展向社会其他人员提供服务，实现资源统筹利用。引导机构在门诊陪诊服务方面，为老年人就医提供出行协助、预检分诊引导、陪同诊疗、代办手续、医患沟通、心理慰藉、用药提醒等服务。在住院陪护服务方面，协助老年人办理入院手续、完成入院检查，对接所在医院免陪照护病房管理部门或协助链接陪护机构，提供全方位生活照料和医患需求对接，辅助开展适度康复活动，做好人文陪护。在出院康复服务方面，协助老年人办理出院手续、医保结算、出院带药，对接养老服务机构、康复机构、家庭医生团队等，衔接出院后居家照护、机构照护、医学康复、辅具适配、心理疏导、家庭病床等后续康复服务。</p>
<p>三、培育发展机构</p>
<p>鼓励机构配备专业团队，为老年人提供专业化就医陪诊、住院陪护和出院康复服务，实现与医疗、康复、养老服务、出行服务机构等服务衔接。支持我市现有开展免陪照护服务的机构、养老服务机构、医疗康复机构拓展该项业务服务。</p>
<p>四、加强队伍建设</p>
<p>引导机构加强对陪诊服务人员规范化培训，掌握就医流程常识、生活照料、康复功能服务及基础安全知识，加强资源链接、沟通协调、应急处置、情绪安抚能力。支持养老服务机构的护理员、内设医疗机构护士，以及老年社工、养老顾问等养老服务从业人员参加老年“两陪一康”职业技能培训；鼓励具有护理、医疗、康复、医药、社工等专业背景或相关从业经历的人员参加老年“两陪一康”服务，壮大专业服务队伍。鼓励医疗机构为陪诊服务人员熟悉正常就医流程、门诊科室分布等提供必要支持，保障医疗秩序平稳。</p>
<p>五、规范服务供给</p>
<p>维护机构与老年人双方在服务过程中的合法权益，注意保护老年人的敏感信息和隐私。引导机构参照国家标准《社会化陪同就医服务基本要求》（GB/47801-2026）开展服务。探索依托平台建立老年“两陪一康”信息化服务，对接辖区内老年“两陪一康”服务机构，科技赋能养老服务。</p>
<p>六、健全保障机制</p>
<p>鼓励各区结合财力，将本市户籍特困、低保、低保边缘家庭的老年“两陪一康”服务纳入我市养老服务补贴服务内容，做好低保、低保边缘等困难老年人的兜底保障。鼓励各区通过社会公益慈善资源，为经济困难的特殊困难老年人给予老年“两陪一康”服务资助。</p>
<p>七、广泛宣传推广</p>
<p>鼓励各区民政部门、卫健部门依托照料中心、养老服务站、老年助餐服务场所等各类社区养老服务设施，以及社区卫生服务中心等场所，发动养老服务人员、社区志愿者等基层力量，积极开展宣传。利用各类媒体平台，及时宣传老年“两陪一康”服务工作动态。</p>
<p>八、强化部门协同</p>
<p>民政协同卫健、人社、市场监管部门统筹做好老年“两陪一康”服务工作。卫健部门推进老年友善医疗机构建设，指导医疗机构建立陪诊服务人员院内管理机制，提供基础就医常识、应急救护相关业务指导及培训，维护正常就医秩序。人社部门会同民政部门指导机构依法落实劳动用工、社会保险政策，维护相关从业人员劳动保障权益。市场监管部门依法办理相关经营主体登记注册，督促指导机构价格收费公示等。</p>
<p>本方案自印发之日起实施。本方案由市民政局会同市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局负责解释。</p>
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